刘辩做了一个梦。
梦中他在身边聚集了一大帮人才，曹操刘备对他俯首称臣，麾下猛将如云，壮士如雨。
他觉得时机到了，大声呼喊把土地收归国有重新分配。
于是天下皆反，连他所在的幽州都反了。但很快都被陆续平定，到最后，好像也就失去了一长串数字的人口。
他左边抱着大乔小乔，右边抱着洛神枭姬。坐在朝堂上，看着众人汇报。
忽然有一个名叫李儒的妇人正温柔地端着一碗药对躺在床上的他说：“殿下，快把药喝了吧！”
刘辩一个激灵，瞬间从梦中惊醒。
睁开眼，却见是郭直在呼唤他。
刘辩回过神来，梦中的人物形象已经淡去，唯有几个奇葩情节他记得特别清楚。
尤其是，土地！
日有所思，夜有所梦。
随着刘辩对汉室现状的了解越来越深入，他愈发觉得东汉的土地问题难以用温和的方式解决。
地方上的豪族一方面侵吞挤占小土地所有者和自耕农的土地、藏匿人口，另一方面，豪族借助国家机器掌控了基层治理权。
早在质帝时期就有地方联合起来驱除长吏（郡守县令）的记录。
到桓帝时，甚至要专门下诏书，令州郡不得迫胁驱除长吏。甚至还要在诏书上强调，若有擅相假印绶者，与杀人同弃市论。
当了解到这些，刘辩也就愈发明白，为什么郡守国相权力明明过于大了，任免属下官吏、自行经营盐铁，都足以自成一国了，郡守国相的权力俨如君主。
但当初卢植仍坚持不同意自己重设都尉。
因为东汉一直以来，只能通过加强郡守国相的权力才能制衡地方豪族对本地官府的掌控。
在刘辩看来，这种不得已的行为无异于饮鸩止渴。