第二百三十七章青州(二)

    刚到临淄城南三十里铺,青州刺史许谦同驻防广固都督吕采,青州提督涂栩赶来相迎,两相见礼后一行便回到了临淄城。由于曾华这次是“休假出行”,非常低调,所以没有安排什么洒土捧香之类的欢迎仪式,静悄悄地就入了青州刺史府。

    第二日,曾华、王猛、笮朴便与许谦、吕采、涂栩在府中书房里商议青州军政事务,而瓦勒良、何伏帝延却在青州提举学政的陪同下去游历青州大学去了。

    “符逊(许谦字)先生,我在济南、泰山两郡游历过,看到百姓安居,地方靖平,这多亏你的苦心治理。”曾华开口道。

    许谦拱手道:“不敢冒受大将军的赞许,许某只有一人之力,如果没有全州的同僚,没有吕都督和涂提督的鼎力协助,青州也不能有这番光景。”

    曾华笑了笑,知道这话中有一半是应景的客气话,各官吏武将们的政绩功勋早就有吏部和陆军部、海军部考课审稽在案,一看便知。

    “这次来有几件事要与你们商谈,大家细谈好了,到了年底符逊先生去长安尚书省述职时就可以定下来了。”客气话说完了,曾华便转到正题了。

    按照北府官制,各州郡县主官是四年一任,每两年州刺史郡守都要去长安尚书省述职一次。后来北府的疆域越来越广袤了,于是便做了修改,路途近的内州刺史郡守还是每两年去长安述一次职,路途远的边州刺史郡守便每年去长安述一次职,而尚书省吏部会汇集有关部局官吏分遣各州,会同各州别驾吏曹进行每两年的县令入州治述职。

    述职包括刺史郡守县令陈述自己的功绩事宜,尚书省或州吏曹根据相关各部门有司日常工作情况的记载,对各刺史郡守县令进行考核课责。由于北府施行非常完善的行政预结制度和非常完整的度支赋税体系,所以北府的官吏考核课责与以前遗留下来的方式截然不同。

    按照北府官制,上到尚书省平章国事,下到县令,每两年都要做一次预决,也就是根据自己治下的民情和上级的预决做一次计划,例如要提高民生,预计这两年要鼓励百姓开垦多少荒田,修建河堤沟渠多少里;为了提高商贸转运,准备修支道多少里,等等。

    有了这些计划,各级地方主官就要进一步做预算,把留给地方的钱粮如何分配给各项计划。在两年间,地方主官就按照这些计划去做,到时花了钱有没有办成事情,事情办得好坏便有尚书省相关部局有司会同州郡有司进行核考。而钱粮因为从收赋税开始便由户部监控,县留多少,郡留多少,州留多少,尚书省收多少,都由户部掌控,而每年户部清算局都会核算一遍,审查各地方的度支,门下省审计署也会**审查,最后这些度支审查结果会做为考课评绩的重要参考。

    还有地方日常的社会治安、劝善惩恶、征敛赋税、赈灾济孤、襄学助工、劝课农桑、顺路通商等工作,加上这些工作的功绩就成了官吏述职考课的大部分内容了。

    而北府考课成绩分成六等,中间基准是考平,意思是说地方官员完成了赋税毕集、户口无逃散、田亩守常额,差科均平、廨宇修饰、道路开通等官员的日常工作,也就是只是完成了本职工作,而其余预决事宜勉强完成,只能算平。

    平以下有差和劣差,就是本职工作完成了,预决工作没有完成一半以上,是为差;本职工作没有完成,预决工作只完成一半以下,是为劣差。其余贪墨枉法、渎职失职移送法司者不计。

    平以上有良,优,卓。良为在预决工作提前完成,本职工作效果卓著;优就是预决工作不但提前完成,而且还因为省下一笔钱粮,所以在预算之外还能完成一部分额外的事情,或者在突然大灾面前调度有方,使得损失最小等等;卓就是使得地方农工商发展,百姓人口增加,生活富足,赋税上了一个等级等等。

    按照北府官制,每一年为小计,每两年为中计,每四年为大计。小计为劣差者申饬,中计为差者申饬,劣差者裁汰,大计为差者裁汰。其余如法司考课推鞫得情,处断平允,决断不滞,与夺合理;学政考课训导有方,就学满员,生员兼举,擢尽才良;军司考课部统有方,警守无失,训练有素,攻战必胜等等不一。良、优、卓相应的奖励一般是加薪,升职,各有细则规定。

    而身为北府中高阶官员,刺史、郡守在述职时也会与尚书省讨论一些重大事务,给尚书省提供参考意见,以便制定一些可行的计划和国策。

    许谦听着曾华的语气,知道是些大事,便正色道:“请大将军指正。”

    “第一件事是听说青州北海郡下密县因为银圆劵闹出一件事情,你就下令青州暂停流通银圆劵,户部侍郎钱富贵可是把你告下了。”曾华笑眯眯地说道。

    许谦看曾华的脸色,知道大将军不会因此而责备自己,因为大将军甚是开明,允许属下和别人有不同的意见和想法,于是便开口解释。