彻底释然的了的李恪回到相府，当即唤陈平书召数封，开府建衙。
依照这些天构思的结构，他为相府设下七部属官。
陈平任司徒，主户部，兼理七部事务之统和；嬴敖兼任司马，主牧部；泰兼任司农，主农部；何玦任司空，主工部；吕奔任司贾，主商部；憨夫任司学，主学部；黄冲兼任司法，主律部。
每司另设一丞，一令，以丞主内，令主外，二人手下各设四至八个专科，专科长称史，科下再置四位佐吏，八名刀笔。
这种结构层级大体与九卿寺等同，主司两千石，丞、令八百至千二百石，史六百石，佐四百石，吏二百石，再配以驿传，书记，财务等杂项人员，相府总的文员数将超过千人。
如此庞大的相府设计一经提出，自然令在场的七位主司目瞪口呆。
因为丞相属官虽是朝廷的正式官员，但在一般应用当中，却更近似于散官和言官，日常只负责协助丞相处置政务，提供意见，唯有在在特殊情况下，才会依照授权代行部分相职。
而李恪……显然有意把自己的相府打造成一个真正的行政机构，在适当的时间，彻底替代部分上卿寺的行政职能。
黄冲第一个站起来表态：“敢问相国，律部主职为何？”
“考察，研究，设计并草拟律案，以供上层探讨颁行。”
“如此说来，律部与廷尉寺何异？”
李恪对黄冲点了点头：“这便是我叫你兼任律部的主要原因。廷尉寺职能过于驳杂，无法专心研习律法，你回去后，需将廷尉寺的立法与刑狱二事剥离开，刑狱重心逐步转向御使府负责，实现立法、刑狱二者独立。”
“为何？”
“因为立场。”李恪看着黄冲，循循而言，“法，乃为人履世之准则。立法者行法，则法以官本，一切皆为行法之方便。立法者不行法，则法以民本，一切皆为世人之安居。”
“就譬如税律，往昔法吏自行立法，自行收税，自行追讨，自行惩处，所思所想皆为如何方便自身，此人之常情也，并非对，亦并非错。”
“然百姓如何？我少年贫弱，每每缴纳田租，历十余日，行千百里，当中遇到过野兽，碰上过劫道，还险些丢了性命。若我丢了性命，官府当如何？我媪将先失爱子，又触秦律，孤寡之妇沦落为奴，暴秦之名传扬千里！”
李恪轻轻笑了一声：“敢问冲君，你觉得大秦的税律田租可有过错？”
黄冲面色惨白：“无……无错。”
“我亦觉得无错。”李恪说了一句全不在黄冲预料内的断言，“比之其余变法六国，大秦田租公平、税率也算不得高，国民两方皆得其利，如何能称为错？”
“既如此……既然如此，何以终得暴秦之名？”黄冲满头是汗，声音结结巴巴，显然是受了极大的冲击。
依照这些天构思的结构，他为相府设下七部属官。
陈平任司徒，主户部，兼理七部事务之统和；嬴敖兼任司马，主牧部；泰兼任司农，主农部；何玦任司空，主工部；吕奔任司贾，主商部；憨夫任司学，主学部；黄冲兼任司法，主律部。
每司另设一丞，一令，以丞主内，令主外，二人手下各设四至八个专科，专科长称史，科下再置四位佐吏，八名刀笔。
这种结构层级大体与九卿寺等同，主司两千石，丞、令八百至千二百石，史六百石，佐四百石，吏二百石，再配以驿传，书记，财务等杂项人员，相府总的文员数将超过千人。
如此庞大的相府设计一经提出，自然令在场的七位主司目瞪口呆。
因为丞相属官虽是朝廷的正式官员，但在一般应用当中，却更近似于散官和言官，日常只负责协助丞相处置政务，提供意见，唯有在在特殊情况下，才会依照授权代行部分相职。
而李恪……显然有意把自己的相府打造成一个真正的行政机构，在适当的时间，彻底替代部分上卿寺的行政职能。
黄冲第一个站起来表态：“敢问相国，律部主职为何？”
“考察，研究，设计并草拟律案，以供上层探讨颁行。”
“如此说来，律部与廷尉寺何异？”
李恪对黄冲点了点头：“这便是我叫你兼任律部的主要原因。廷尉寺职能过于驳杂，无法专心研习律法，你回去后，需将廷尉寺的立法与刑狱二事剥离开，刑狱重心逐步转向御使府负责，实现立法、刑狱二者独立。”
“为何？”
“因为立场。”李恪看着黄冲，循循而言，“法，乃为人履世之准则。立法者行法，则法以官本，一切皆为行法之方便。立法者不行法，则法以民本，一切皆为世人之安居。”
“就譬如税律，往昔法吏自行立法，自行收税，自行追讨，自行惩处，所思所想皆为如何方便自身，此人之常情也，并非对，亦并非错。”
“然百姓如何？我少年贫弱，每每缴纳田租，历十余日，行千百里，当中遇到过野兽，碰上过劫道，还险些丢了性命。若我丢了性命，官府当如何？我媪将先失爱子，又触秦律，孤寡之妇沦落为奴，暴秦之名传扬千里！”
李恪轻轻笑了一声：“敢问冲君，你觉得大秦的税律田租可有过错？”
黄冲面色惨白：“无……无错。”
“我亦觉得无错。”李恪说了一句全不在黄冲预料内的断言，“比之其余变法六国，大秦田租公平、税率也算不得高，国民两方皆得其利，如何能称为错？”
“既如此……既然如此，何以终得暴秦之名？”黄冲满头是汗，声音结结巴巴，显然是受了极大的冲击。