决定河间走向的重要集会仍在进行。

    分歧最大的学改因为扶苏的支撑,度过得有惊无险,李恪面上不动声色,心里却着实舒了口长气。

    依照顺序,下面便是工改。

    工其实不能称改,因为在大秦的传统概念中,工是工匠,是手艺,与李恪所说的工业完全是两个不同的概念。

    工业需要人口和配套,要上下游生产加工,要配套的设施、成熟的设计团队、发达的物流以及商业体系。

    这是一次创造。

    秉承自上而下的理念,李恪首先圈出了两个大圈,狼山将作、白于将作。

    狼山将作以三县十五城的里坊为下游,白于将作跨郡,以阳周里坊为下游。

    河间三亭以及白羽亭的集商所是两个工业核心的物流和运营支撑,中原相对发达的商贸则是白于将作的物资来源。

    可狼山将作地处偏僻,所需的生产物资大部仍需自行开采,所以李恪又划出了贺兰山。

    有山必有矿,勘探矿物的工作由狼山将作集商进行,矿区交予商人经营,政府以商税实现盈利。

    再然后,农、牧二事。

    农牧二事在李恪眼里其实是一个事,那就是租赋。

    口赋、户赋同秦律,不必多议。大秦的普算十税一的田租对北境而言有些高,但对于机耕的河间来说,也在民众的承受范围以内,亦可续推。

    考虑到官田多,民田少将是河间很长一段时间的特点,而机耕的耕作效率又高,李恪提出参考井田模式,雇佣各里代为耕作官田。

    官田所得七三,七成入官仓,平抑粮价,供养大军,三成入里仓,均分于民,富庶乡里。

    如此一来,官府就勿须供养那些懒散的耕奴,减少的费用远大于分出去的三成收成。

    而在牧租上,李恪又提出以现有牛、羊、马匹为田,增产为实的计租方式,套用每年田租定税,收取成年牲畜为官畜。

    从未考虑过治牧之法的秦官们肯定没有意见,有戍所代为管束收税,至少从设计来看,实行也见不到问题。

    李恪还专门提出来,要注意官畜、民畜的积存量,减少草原压力。要鼓励中原商贾向牧民购买牲畜,要推广掮客,严惩不法。