敦敦之言，直入人心。闭着眼睛的李恪偷偷撇了个嘴，心说，倒是会蛊惑人心。
扶苏从沙盘边拈起长杆，在堂中缓缓踱步。
“河间之地，地广人稀，精牧废农，与中原之地不同，而从九原、云中二郡来看，秦律也不擅治理这等的郡县。故牧民之要在治，治民之要在新，推陈出新，不因循守旧，此河间之要事。”
这句话有言毁法家，恶论秦法的嫌疑，若是由李恪来说，诸法吏首先就要表示反对，这是法家自尊的需要，由不得他们去想自己的本心是否同意。
扶苏就不同了。
他是大秦的皇子，二蒙的弟子，天生就有秦贵和法士的标签在身上，同样的话由他来说，就是就事论事，不必升华到学派相争的地步。
所以无人异议。
扶苏笑着看了李恪一眼：“治民之一，治牧。经此一乱，河间郡如今仍有自由身的牧人怕是连四十所都编不齐整，但夏原仍要按十二县来分。衍君、平君，详编民籍，力行分户，户满一所便编一所，编余四所便成新县。戍所相关各丞、尉、军侯、校尉，要在牙中备足补吏，足民成所，勿使牵延。”
“唯！”
一言落地，扶苏又起一言：“治民之二，治农。河间少农，索性暂时也无田可耕。农之由来，暂且来说一在鼓励士卒落户迁室，二，郡守已向咸阳求告，实边万户。有鉴于此，?君，优先建成塞上县并田渠城郭，先安置，再分迁。”
史?无言领受，扶苏对他点了点头，继续说：“我与恪商议，河间农事多用机关，四季人力富余，所以在依秦律按里编民之余，驭民之法却要改。”
“仿苦酒里之成法，合耕，众工，开里坊，建里肆，统筹民力，公私共盈。坊肆之事，奔君，由你主持。”
扶苏说的是生产合作社的秦变产物，参考了苦酒里的私营和阳周的纯公营，用一种工分制和股份制相结合的分配方式实现全民共得和多劳多得。
具体的方案随着扶苏分派由亲卫交在吕奔手里，吕奔作揖，躬身接过。
“治民之三，增民。眼下的河间郡，俘多，民少，迁民实边会迁来万户，待直道施工队入郡，又会带来数万徭役。”
“河间郡要大建，人力必不可缺，但随着大建推进，峻工日增，对人力的需求却会越来越低。故增民二法，留人、释俘。”
“留人者，推行奖惩，凡徭役、兵卒中行为优者，晋爵，授田，减租，吸引其将家眷迁来河间。释俘者，以现有战俘之数目，五年内开释其中八成，男立户，女婚配，愿耕者耕，愿牧者牧。总之无论如何，需保民足，此河间兴盛之本也！”
这一揽子威逼利诱，坑蒙拐骗的法子由素来端正的扶苏说出来，听得众人白眼直翻。
他们也知道扶苏说得没错，一个地区兴盛与否最终还是看人口，人口众，税赋就足，商贸就繁，潜力就大，就算遇上敌袭入境，也需要人口才能有强大的动员力。
众人齐应诺，扶苏顿了顿，说第四策。
扶苏从沙盘边拈起长杆，在堂中缓缓踱步。
“河间之地，地广人稀，精牧废农，与中原之地不同，而从九原、云中二郡来看，秦律也不擅治理这等的郡县。故牧民之要在治，治民之要在新，推陈出新，不因循守旧，此河间之要事。”
这句话有言毁法家，恶论秦法的嫌疑，若是由李恪来说，诸法吏首先就要表示反对，这是法家自尊的需要，由不得他们去想自己的本心是否同意。
扶苏就不同了。
他是大秦的皇子，二蒙的弟子，天生就有秦贵和法士的标签在身上，同样的话由他来说，就是就事论事，不必升华到学派相争的地步。
所以无人异议。
扶苏笑着看了李恪一眼：“治民之一，治牧。经此一乱，河间郡如今仍有自由身的牧人怕是连四十所都编不齐整，但夏原仍要按十二县来分。衍君、平君，详编民籍，力行分户，户满一所便编一所，编余四所便成新县。戍所相关各丞、尉、军侯、校尉，要在牙中备足补吏，足民成所，勿使牵延。”
“唯！”
一言落地，扶苏又起一言：“治民之二，治农。河间少农，索性暂时也无田可耕。农之由来，暂且来说一在鼓励士卒落户迁室，二，郡守已向咸阳求告，实边万户。有鉴于此，?君，优先建成塞上县并田渠城郭，先安置，再分迁。”
史?无言领受，扶苏对他点了点头，继续说：“我与恪商议，河间农事多用机关，四季人力富余，所以在依秦律按里编民之余，驭民之法却要改。”
“仿苦酒里之成法，合耕，众工，开里坊，建里肆，统筹民力，公私共盈。坊肆之事，奔君，由你主持。”
扶苏说的是生产合作社的秦变产物，参考了苦酒里的私营和阳周的纯公营，用一种工分制和股份制相结合的分配方式实现全民共得和多劳多得。
具体的方案随着扶苏分派由亲卫交在吕奔手里，吕奔作揖，躬身接过。
“治民之三，增民。眼下的河间郡，俘多，民少，迁民实边会迁来万户，待直道施工队入郡，又会带来数万徭役。”
“河间郡要大建，人力必不可缺，但随着大建推进，峻工日增，对人力的需求却会越来越低。故增民二法，留人、释俘。”
“留人者，推行奖惩，凡徭役、兵卒中行为优者，晋爵，授田，减租，吸引其将家眷迁来河间。释俘者，以现有战俘之数目，五年内开释其中八成，男立户，女婚配，愿耕者耕，愿牧者牧。总之无论如何，需保民足，此河间兴盛之本也！”
这一揽子威逼利诱，坑蒙拐骗的法子由素来端正的扶苏说出来，听得众人白眼直翻。
他们也知道扶苏说得没错，一个地区兴盛与否最终还是看人口，人口众，税赋就足，商贸就繁，潜力就大，就算遇上敌袭入境，也需要人口才能有强大的动员力。
众人齐应诺，扶苏顿了顿，说第四策。